Государственный экологический надзор на объекте НВОС, часть 1

 

 

        Государственный экологический надзор - это деятельность уполномоченных органов власти по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, контроль деятельности природопользователей посредством организации и проведения проверок.

        Государственный экологический надзор осуществляется на двух уровнях компетенции - федеральном и региональном, уполномоченными органами являются Росприроднадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ, соответственно.

        Полномочия органов государственного экологического надзора регламентируются Законом №7-ФЗ.

        Порядок осуществления государственного экологического надзора регламентирован:

        • федеральный уровень - постановление Правительства РФ от 08.05.2014 №426;

        • региональный уровень -  правовые акты субъектов РФ.

        Также, к практике осуществления государственного экологического надзора применяются положения Закона №294-ФЗ.

                

        Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) подлежат обязательной постановке на государственный учёт. Производится такая постановка путём подачи соответствующей заявки (приказ Минприроды России от 23.12.2015 №554). При этом, объекту НВОС, в зависимости от его характеристик, присваивается категория опасности. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I-IV категорий опасности, установлены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029. Категория опасности может быть пересмотрена при изменении характеристик такого объекта. Объект вносится в государственный (федеральный или региональный) реестр объектов НВОС, определяется его поднадзорность (компетенция уровня надзора).

        В компетенции Росприроднадзора - объекты НВОС, входящие в перечень подлежащих федеральному государственному экологическому надзору объектов НВОС. Утверждается такой перечень федеральным органом исполнительной власти - на основании критериев, установленных в постановлении Правительства РФ от 28.08.2015 №903. В компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ - объекты НВОС, не входящие в вышеуказанный перечень.

       

        Государственный экологический надзор осуществляется в пятнадцати сферах деятельности (п.2 ст. 65 Закона №7-ФЗ):

        • геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;

        • земельный надзор;

        • обращение с отходами;

        • охрана атмосферного воздуха;

        • использование и охрана водных объектов;

        • континентальный шельф Российской Федерации;

        • внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации;

        • исключительная экономическая зона Российской Федерации;

        • охрана озера Байкал;

        • лесная охрана;

        • охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания;

        • рыболовство и сохранение водных биоресурсов;

        • охотничий надзор;

        • охрана и использование особо охраняемых природных территорий;

        • соблюдение требований к обращению озоноразрушающих веществ.

       

        Основным инструментом государственного экологического надзора являются проверки. Проверки государственного экологического надзора делятся на плановые и внеплановые. Плановые проверки - комплексные, осуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок. Внеплановые проверки проводятся в отдельных сферах деятельности, в зависимости от ситуации.

        Подготовка органами государственного экологического надзора ежегодных планов проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов, а также внесение в них изменений - производится в порядке, установленным постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 №489. Все заинтересованные лица могут ознакомится с ежегодным планом проведения плановых проверок в сети «Интернет» - на официальных ресурсах уполномоченных органов. В соответствии с приказом от 11.08.2010 №313 - ежегодно, до 31 декабря сводный план проведения плановых проверок публикуется на официальном сайте генеральной прокуратуры РФ.

       

        Всем объектам НВОС, в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 №806, - присваивается категория риска, определяющая степень внимания со стороны контролирующих органов.

        Категории риска и период проведения плановых проверок на объектах НВОС:

        • чрезвычайно высокий риск - 1 раз в год;

        • высокий риск - 1 раз в 2 года;

        • значительный риск - 1 раз в 3 года;

        • средний риск - не чаще 1 раза в 4 года;

        • умеренный риск - не чаще 1 раза в 5 лет;

        • низкий риск - плановые проверки не проводятся.

        Таким образом, реализуется "риск-ориентированный подход" при планировании проверок и осуществлении государственного экологического надзора над объектами НВОС. Критерии отнесения объектов НВОС федерального уровня надзора к определённой категории риска и особенности такого надзора, определены в приложении к «Положению о федеральном государственном экологическом надзоре», утверждённому постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 №426. Аналогичный регламент для объектов НВОС регионального уровня определён постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 №1410. 

       

        Далее мы более подробно рассмотрим плановые и внеплановые проверки, их организацию и проведение.

       

        Если у Вас имеются вопросы по этой или другим темам экологической сферы - задайте их специалистам компании "ЭкоГрупп".

        Контактный номер телефона: +7-978-9-830-830.

 

 

        Продолжение следует...

       

Читайте также:

Постановка на учёт объектов НВОС

Заявка о постановке на гос учёт объекта НВОС

Проверки в сфере экологии

ПЭК и государственный экологический надзор

Write a comment

Comments: 0